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关于印发全面推进全县常住人员密集经营场所关于印发全面推进全县常住人员密集经营场所清理工作实施方案的通知

 

雷速体育网址办公室

关于印发全面推进全县常住人员密集经营场所

清理工作实施方案的通知

 

 

勃政办发〔2019〕87号

 

 

各乡镇人民政府,县政府直属各有关单位:

  全县进行常住人员密集经营场所清理工作,经过民政、公安、消防、市场监督及辖区街道、派出所得共同努力下,取得了一定的进展,但是清理难度大,进展缓慢,部分私营业主拒绝停业,或者采取不挂牌私下经营的方式继续营业,使清理工作无法继续开展。同时,存在被清理后重新开业和新增的存在巨大安全隐患的常住人员密集经营场所,为进一步推进全县常住人员密集经营场所清理工作以及做好今后的长期监管工作,特制订本方案:

  一、组织安排

  全县常住人员密集经营场所清理工作由县政府统一安排部署,由民政局、公安局、消防大队牵头,辖区街道、乡镇精干人员组成联合工作组和辖区派出所统一行动,清理整顿,彻底解决常住人员密集经营场所重大安全隐患问题。

  二、工作安排

  (一)排查阶段(2019年12月10日-12月17日)

  由各街道(乡镇)及辖区派出所组成联合调查组进行联合排查(通天一林场西大圈景区由林业局负责)。排查要全方位、地毯式排查,做到不落一个经营场所,不落一个入住人员,填写排查登记表。排查全程录像,由排查单位存档备查。

  (二)强制关停阶段(2019年12月18日-12月25日)

  由公安局牵头对全县常住人员密集经营场所进行强制关停,对拒不关停的常住人员密集场所经营业主进行依法惩处。民政、市场监督管理局、消防大队、街道和乡镇负责配合。

  (三)老人接收工作(2019年12月26日)

  由公安局和所在辖区街道、乡镇负责将需要公办养老院收住的老人交予民政工作人员进行转移安置,老人由民政局负责安置到公办养老机构。

  三、各职能单位职责分工

  (一)民政局妥善安置被关停全县常住人员密集经营场所的入住老人。

  全县常住人员密集经营场所中的老人,原则上全部由民政局进行接收,安置到公办养老机构,并制定了在公办养老机构收费标准上优惠200元的优惠政策,为彻底清理全县常住人员密集经营场所做好后勤准备,解决好后顾之忧。对精神病患者,由公安机关进行鉴定,符合民政救助条件的由民政局出资并送到专业的精神病医院进行治疗。

  (二)执法部门,依法执法。

  强制关停时,各有关部门必须有主要领导带队,组织精干力量,逐家进行清理,确保清理整顿工作落到实处,切实保障好全县常住人员密集经营场所清理工作顺利完成。

  1、县公安局要成立全县常住人员密集经营场所强制关停工作队,由主管副局长带队,抽调精干警力,靠前行动,主动作为。要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。各乡镇、街道和派出所要派专门人员负责对辖区内人员密集场所和民办养老机构进行全面彻底的排查,每个人员密集经营场所都要摸清具体人员并进行登记造册。对不具备条件、不符合规定的人员密集场所,下发取缔通告,要求限期解散人员,并进行彻底整改,确保起到支撑保障和震慑作用。

  2、县消防大队对全县存在重大安全隐患常住人员密集经营场所负责检查养老机构设置场所是否符合国家消防技术规范;是否按照国家标准、行业标准配备消防器材设施;是否制定应急疏散、灭火预案和消防管理制度;是否取得建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证。消防大队和辖区派出所对不符合消防安全条件的常住人员密集经营场所按《消防法》规定予以处罚及查封。

  3、公安和消防部门,对违反《治安管理处罚法》和《消防法》的有关规定的常住人员密集经营场所的业主,依法拘留,形成强大震慑力。

  4、县市场监督管理局负责检查养老机构是否取得《餐饮服务许可证》。对无证经营的常住人员密集经营场所依法罚款,对拒不关停的全县常住人员密集经营场所依法进行上限处罚。

  执法部门对拒不执行的业主,由行业主管部门向法院提请司法诉讼,由法院依法裁决,裁决后由法院执行局强制执行。

  四、下一步监管工作安排

  (一)县政府成立常住人员密集经营场所监管协调机构。由县公安局牵头,民政、街道(乡镇)、市场监管等单位抽调一名专职工作人员组成。协调机构设在公安局城西派出所,每月30日(节假日顺延),召开会议将辖区派出所和乡镇、街道的排查当月情况进行梳理。对违反相关法律法规,存在重大安全隐患的常住人员密集经营场所进行依法处理,限期整改。对限期不改的,相关执法部门依法执法、执罚并责令停业。对拒不履行处罚的,由各相关执法部门提起法律诉讼,由人民法院作出裁决。让违法者受到法律处罚。每次会议实行签到制,对相关部门不参会,不检查、不负责、不处罚、不作为等行为,由牵头单位上报县政府依纪依规作出处理。

  (此项工作牵头单位:县公安局。责任单位:民政局、公安局、街道、乡镇、住建局、市场监管局、卫生健康局、司法局)

  (二)建立全县常住人员密集经营场所隐患专盯员制度。根据县委办下发的《创建平安勃利县“百日会战”实施方案》规定,由公安局牵头指挥,各街道(乡镇)配合,辖区派出所和街道(乡镇)要安排指定专盯员(每个社区、每个常住人员密集经营场所都有人员专盯),加强常住人员密集经营场所的成果巩固工作,加强日常巡查与管理,并将专盯员名单上报县常住人员密集经营场所监管协调机构。及时发现和处理本辖区内具有重大安全隐患的经营场所,发现一处取缔一处。

  (此项工作牵头单位:公安局。责任单位:各街道(乡镇)和辖区公安派出所)

  (三)民政加强养老机构事中事后监管。民政局对属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的养老机构(有证机构),及时抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门,并积极配合做好后续相关查处工作。情节严重的,及时告知登记管理机关,由登记管理机关予以行政处罚乃至吊销登记证书。民办公益性养老机构属于捐助性法人,民政局依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规政策规定,认真履行职责,防止变更性质。

  (此项工作牵头单位:民政局。责任单位:住建局、应急管理局、市场监管局)

 

 

 

 

              雷速体育网址办公室

               2019年12月9日